Столыпинские реформы
Подпись к картинке
 
С 1906 г. правительство П.А.Столыпина начало осуществлять широкомасштабную аграрные реформы, включавшие в себя несколько направлений:

-форсированное разрушение крестьянской общины и укрепление индивидуального крестьянского землевладения (указ 9 ноября 1906 г. - закон 14 июня 1910 г.;
-землеустройство: ликвидация земельной чересполосицы, создание хуторов и отрубов ( 29 мая 1911 г.);
-переселение крестьян из перенаселенного центра России на окраины, где имелся свободный земельный фонд;
-содействие крестьянам в приобретении дополнительных участков земли через Крестьянский поземельный банк.
-Необходимо отметить, что Столыпинские аграрные реформы были ориентированы на крестьянство. Попытки аграрных преобразований у казаков и горцев не увенчались результатом.

По указу 9 ноября 1906 г., любой крестьянин домохозяин имел право в любое время потребовать выдела из общины. За теми крестьянами, которые имели в своем постоянном пользовании излишки земли (т.е. наделы превышали разверсточные нормы, ориентированные на количество душ м.п. в семье), эти излишки закреплялись по минимальным ценам 1861 г. Кроме того, домохозяева, выделяющиеся из общины, могли требовать укрепления за ними участков к одному месту - т.е. создания отрубов и хуторов.  Закон 14 июня 1910 г. запретил сосредотачивать в своих руках более 6 участков земли (по высшим или указным нормам 1861 г.), но фактически это положение было несложно обойти. Из общины стремились выделиться либо самые зажиточные крестьяне-предприниматели (), либо бедные крестьяне, которые распродавали свое хозяйство и уходили за заработки в качестве рабочих на предприятиях или батраков.

Данные сельскохозяйственной переписи 1917 г. показывают нам итоги Столыпинского землеустройства на Дону. Из более чем 156 723 тыс. крестьянских хозяйств (в волостях области) только незначительная часть - 24 089 хозяйств (6,5%) выделились из общины. Конечно, не все из этих хозяев стали крупными предпринимателями, Тем не менее, реформа способствовала концентрации земли. Во владении зажиточных крестьян, составлявших около 21%, находилось свыше 75% земельного фонда, остальные же 79% крестьян владели лишь четвертью всей земельной площади. Особенно плачевным было состояние иногородних крестьян: из 55 894 хозяйств, проживавших на войсковой и станичной земле, почти 95% не имели земли и вынуждены были ее арендовать.

На Дону, как и в остальной России, реформа проходила далеко не гладко. И здесь власти встречались с сопротивлением крестьян, не желавших допускать для богатых крестьян выхода из общины. Были случаи, когда крестьяне изгоняли землемеров, пытавшихся произвести выдел, громили хозяйства отрубников и хуторян.

Реформа способствовала ликвидации чересполосицы и созданию хуторов и отрубов. По подсче-там В.А. Золотова и А.М. Анфимова, с 1910 по 1916 гг. число ху-торских и отрубных хозяйств на Дону возросло до 12 969, а укрепленной ими земли - до 119,9 тысяч десятин. На Ставрополье за тот же период укрепили землю 4 3107 - 30,8% хозяев. Площадь этих земель составила 593,5 тысяч десятин (20%). Значительная часть бедняков, укрепив надел, продала его. В Донской области с 1907 по 1913 гг. продали свои участки надельной земли 6 759 домохозяев - 40% всех закрепивших за собою земли. В Ставрополь-ской губернии продавших свои наделы полностью было 48,6% и 51,4% - частично.

Составной частью столыпинской аграрной политики явилось массовое переселение крестьян. За 1906-1914 годы с Дона в Си-бирь переселились 45889 крестьян, то есть 3% всего крестьянско-го населения области (В.А.Золотов). Из Ставропольской губернии в 1908 году для ознакомления на месте отправились за Урал 3,2 тысячи ходиков. В последующие годы  выселялось от 3 до 5 тысяч душ (А.Т.Анфимов). Но буквально за этим потоком начался обратный.  Неимоверно тяжелые условия, в которых оказались переселенцы"заставляли часть из них возвращаться на прежние места. На Дон возвратились 10 069 крестьян - 21,9% от числа переселенцев.

Продажа земли через Крестьянский банк также помогала крестьянам увеличить свое землевладение, при этом Банк приоритет отдавал хуторянам и отрубникам. С 1907 по 1914 г. Банк продал крестьянам 61 390 дес. земли, причем 86,8% покупателей составляли хуторяне и отрубники.

Однако  ни выделы, ни Крестьянский банк не могли существенно повлиять на увеличение крестьянского землевладения. Еще одной мерой, призванной улучшить положение крестьян и  ликвидировать основу для аграрных беспорядков, были переселения. В 1906-1914 гг. Сибирь было переселено только 45 889 крестьян. Число переселенцев увеличилось перед мировой войной, поскольку с 1812 г. казачьи власти начали насильственно выселять в Сибирь иногородних крестьян, проживавших на войсковых и казенных землях. Тем не менее, переселенцы составляли только 3% от крестьянского населения Области; кроме того, свыше 10 тыс. переселенцев (почти 22%) вернулись обратно. Таким образом, темпы переселения отставали даже от естественного прироста населения.

Столыпинские реформа не решила крестьянский аграрный вопрос. Недостаток земли крестьяне вынуждены были восполнять арендой у дворян и станичных обществ.  С 1906 по 1914 г. арендные цены в области выросли вдвое. Особенно быстро росли арендные цены и недоимки по ним у иногородних крестьян. Но, тем не менее, аграрные преобразования помогли становлению предпринимательских хозяйств у крестьян и способствовали более широкому вовлечению крестьянства во внутрироссийскую и экспортную зерновую торговлю. В 1909-1913 г. земельные площади под посевы зерновых на Дону возросли до 5 288,5 тыс. дес., т.е. увеличились по сравнению с началом века на 23%, а по отношению к 1887 г. - на 73%. Годовые сборы зерна также увеличились до 21 6860,5 тыс. пуд., т.е. выросли на 45,6% и 73% соответственно. Показателем положительных изменений в крестьянских хозяйствах является и предвоенный рост хлебного экспорта. При этом развитие сельского хозяйства по-прежнему происходило в основном экстенсивным путем, через увеличение посевных площадей, а урожайность оставалась сравнительно низкой и до 1911 г. не превышала, например, по пшенице в среднем  33 пудов с дес., т.е. была в 1,5 раза ниже, чем средняя урожайность по России.

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить